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乳企審查細則征求意見出臺 提高準入門檻推動產業重組

已經獲得生產執照的國內128傢嬰房貸新北雙溪房貸車貸信貸苗栗獅潭車貸信貸重劃區信貸借款契約貸款全省皆可處理幼兒乳粉生產企業將面臨再次清理審查,相比上一輪2011年乳粉行業整治,此輪整治的重點並不在於淘汰,而是兼並重組。日前,國傢食藥監總局公佈瞭最新版《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2013版)》草案(下稱“征求意見稿”),該征求意見稿是在舊版即2010年《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則》基礎上的修訂。按照征求意見稿,我國主要在以下幾方面對乳企提高瞭門檻:要求實施HACCP和GMP管理體系、有自建自控奶源、企業有研發能力,同時全面提高瞭管理要求,特別是原輔材料的采購要求;同時,全面提高生產條件的要求,如提高對生產環境的潔凈度要求,生產用水要使用純化水等。征求意見稿尤其對乳企的生產原料來源和質量要求特別細致。其中新增加的采購制度一項要求企業管理中至少包括:物料供應商評價辦法,原輔料驗收規定及不合格原輔材料拒收、報廢、返廠處理辦法等。采用進口原輔料,應審核進口物料供應商、貿易商的資質證明文件、每批原料質量標準、產品出廠的檢驗數據和報告、進出口檢驗檢疫部門出具的衛生證書(檢驗報告)。“我們已經看到新的審查細則意見稿,在硬件上並沒有太大改變,主要是諸如采購管理制度上等軟件上有新的規定,主要一些中小乳粉企業會要重新適應這些制度,但對我們來說這些管理要求我們一直都在執行,上述問題並不存在,對大型企業而言是個利好。”飛鶴乳業一名人士認為。“按照這個細則,隻要企業有決心投入改造,一定可以過關。問題是,除瞭硬件部分的規定,還有許多軟性條件,更有後續的嚴格監管。”聖元集團董事長張亮在實名微博上表示,“這次制定細則禁止企業參加,主要是社會輿論總是批評說行業法規被企業綁架,政府幹脆請瞭一些大學教授、科研人員關門起草整頓條例。”張亮稱,他同時認為,盡管其中的操作手法可能會讓乳粉企業有不適應的地方,但相比平衡行業內各方商議出的意見而言,前者整頓力度更為徹底。“事實上,在2011年乳粉企業生產許可整頓中,一些不達標的中小乳粉企業已經基本上被淘汰完畢,現存已經獲得生產許可的120多傢乳企基本上規模、硬件設施等都不是很差。”乳業專傢馮啟認為,“這次細則出臺的重點並非僅僅是通過審查清理不合格的乳企,而是通過提高行業準入的門檻,來推動企業之間的兼並重組,尤其是有自有奶源基地產業鏈比較齊全、具備技術優勢及管理優勢的大企業對中型企業的兼並,以提升行業集中度,加快藥品管理模式在全行業的實行,方便政府更好地監管。”政府在對2011年以來新建的項目做清理和審查的同時,未來兩年內政府將暫停新的核準,不再核準新建的嬰幼兒配方乳粉企業項目,並且即便是改擴建的項目也要在兼並重組的條件下進行,如果不是兼並重組,簡單意義的改擴建也不能得到核準。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-09/156933010.html

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