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第15章　　改善產業發展的環境

產業發展環境適應與否，關係著一國產業能否生根、發芽、茁壯，屹立於國內，又能開拓海外市場。過去二十多年，台商出走到東南亞及中國大陸，不僅帶走了大量資金，也帶走了就業機會，根本原因在於台灣的工資高，而新台幣對美元又大幅升值，使台灣長久仰賴充沛低廉勞力的「比較優勢」失去利用價值，也使他們成為逐低廉工資的游牧民族。台灣應在技術方面有所創新，方能克服工資升高的壓力，也才能創造新的「比較優勢」。它不再是低廉的勞力，而是不斷改進的技術，包括生產技術及經營效率，這才是正途。同時，台灣也應積極引進有競爭力的外資，以取代出走的台商。執政當局雖已考慮到這個問題，但面對惡化的投資環境，導致引進的外資不如理想。

留住台商在台灣創業的途徑
台商在海外創業成功的案例相當多，但對於台灣的經濟貢獻並不大。如果他們能將在海外投資賺來的錢拿回台灣創業，對台灣才有實質的貢獻，創造就業才有利於台灣人民增加所得，而繳納稅捐對政府從事各種必要建設也有幫助。如果他們只是在國內炒地皮、購豪宅，將房地價炒高，會加大貧富差距，不利於社會的安定。台灣是崇尚自由的社會，要讓台商留在台灣投資，政府必須協助台商解決下列事項：

一、台商設廠從事生產事業，須解決技術引進或創新問題。政府應促進大專院校相關科系之研究與台商的生產密切結合，所需經費先由政府提供，一旦創新或發明獲得專利權，要歸企業；而獲利的企業要償還政府所支付的研究費及設備費。

二、維持台灣社會的安定與和諧，關鍵是停止兩黨之間的惡鬥，改善族群關係，政府應主動與大陸當局簽訂三十至五十年的和平協議，期間不得有任何政黨宣布台灣獨立或兩岸統一。在兩岸維持和平三十年之後，讓台灣人民投票表決是否與中國大陸統一；如果未通過，再等十年，仍由人民投票決定。唯兩岸能維持和平狀態，進而增加交流，讓大陸人民能自由來台旅遊、留學，使他們了解台灣的存在價值及優點，才能化解兩岸人民心中的疑慮，增進和諧。

三、爭取世界各地的優秀人才，有人才就有創新機會，有人才就有競爭能力。前提是必須根除門羅主義與平頭主義的思維與做法。

四、不論由哪個黨執政，政府都要有執行力。凡立法院通過的建設案一定要貫徹執行。同時，政府處理與民間的事務一定要有效力，不能因少數人刁難就畏首畏尾。現在國際間的競爭就是時間競爭，誰能掌握時間，誰就有較高的獲勝機率。

吸引外人來台投資的條件
吸引外人來台投資，自然也包括大陸的企業。凡外人來台投資，應限制其購買豪宅、土地，其所需的廠房、土地和辦公室，宜由政府採用租賃方式全數提供。從事非直接投資，如股市、債市，則不必加以限制。在規定場所內設廠，比照國內廠商，得享受各種優惠待遇。外商與國內廠商一樣，不得從事汙染性高的產業生產，工廠所在地必須通過環評。

外商來台投資申請手續要簡便，絕不得超過三個月以上。任何設廠生產都有時效性，時效一過，當量產問市時，該產品供給可能已經飽和，不但失去賺錢時機，還可能因此一蹶不振，無法繼續營業。外商非常重視核准設廠的時間，尤其高科技產業更是如此。

要讓台灣成為一個自由貿易島，無論通關手續或貨物交運都應快速而簡便，新加坡在這方面最值得效法。我們對中國大陸的物流及人流仍有些禁忌，這種禁忌不適用於外商，否則台灣所提的優惠會對他們失去吸引力。

對於人才的雇用不宜加以限制。外商來台投資一定會帶來國外優秀的人才為其所用，如果我們加以限制，外商不會同意。今日的商場競爭，其實就是人才競爭；有優秀的人才，就會有較強的競爭力。爭取優秀的人才，除優渥的待遇外，就是安定而舒適的生活環境，包括社會安全、大環境的汙染程度及居住的生活品質。